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财政部强化“三保”工作责任担当

中新社北京7月16日电 (记者 赵建华)中国财政部16日表示,不断建立健全县级基本财力保障机制,强化“三保”(保基本民生、保工资、保运转)工作责任担当。地方“三保”由各级政府共同努力完成,主要遵循县级为主、省级兜底的原则,中央财政也给予积极支持。

对县级来说,要坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,切实保障基本民生、工资发放和机构运转。对省级来说,要担负起调节省以下财力均衡的责任,对于财政困难的、经济发展比较滞后的、财政相对来说比较困难的地方,要加大倾斜和支持力度。市级政府也要对所辖财力比较困难的区,加大倾斜和支持力度。除了财力支持之外,省、市还要注意了解各个县区的财政状况,做到心中有数,及时采取措施。

秋天是火红的。甘肃酒泉鸳鸯山辣椒晾晒场,村民们正在开心地“晒”辣椒。一根根细长的辣椒红得发亮,远远望去,茫茫戈壁仿佛燃起熊熊火光。眼下贵州毕节岩底村的辣椒也已进入最后采收期,农户抓紧采摘供应市场。辣椒红,农民的日子更旺。秋天是紫色的,金秋时节瓜果飘香,作为当地重要的经济支柱,山西运城的葡萄早已硕果累累压弯了藤蔓。

中央对地方转移支付是保障基层政府正常运转、加强和改善基本民生的重要财力来源。2019年四季度中央财政已经提前下达了2020年的转移支付预算6.1万亿元。2020年年初,中央财政加快转移支付预算的下达进度,向地方预拨了医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面的资金,支持地方做好疫情防控、复工复产和“三保”等方面的工作。按照预算法规定,全国人民代表大会批准2020年中央预算后,财政部尽快下达剩余部分的转移支付预算,同时督促地方尽快分解拨付,保障基层“三保”支出需要。

财政部建立了可以到县一级的财政库款监测机制。财政部介绍,目前看,地方财政库款整体运行情况良好,库款规模持续保持在合理区间,但是受减税降费政策翘尾减收,特别是疫情影响,有些地区基层财政库款调度比较紧张,“三保”存在一定困难。财政部在加大转移支付调度力度的同时,加强对地方库款运行的监测和督导。

从中央财政来说,主要是给地方积极的支持和激励,一些地方受疫情影响大,单靠自身财力难以维持“三保”,中央财政要给予必要的支持。财政部介绍,为有效应对疫情影响,支持基层政府“三保”,中央财政出台了阶段性提高地方财政资金留用比例措施。测算下来,4个月地方将新增留用资金约1100亿元(人民币,下同),增加了地方留用的现金流,有利于地方财政资金周转。

秋天更是彩色的。这是广东梅州平远县泗水镇的龙颈梯田,如链似带,萦绕山间,绵延不断,金黄叠翠,再加上远处青山、绿草、溪流的相互映衬,如诗如画,宛若仙境。

秋天是金黄的。金秋九月,辽宁各水稻主产区陆续进入收获季,农民驾驶收割机抓紧收割,田间一幅喜人的秋收图景。在黑龙江鸡西中俄界湖兴凯湖,万顷稻田已经金黄一片,稻田一望无边,稻穗颗颗饱满,不愧是北方的“鱼米之乡”。金秋时节,也是北方玉米收获的季节,甘肃张掖种植的100万亩制种玉米又获丰收。而山东聊城的万余亩春玉米也已经相继成熟,当地农民正趁天气晴好抓紧晾晒,田间一片忙碌。

财政部要求地方进一步调整优化支出结构,优先保障疫情防控和“三保”支出:厉行勤俭节约,可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办;可暂缓实施的支出项目资金,要及时缴回财政,可统筹、整合的预算资金,要及时调整支出用途,保障“三保”支出需要,支持疫情防控和复工复产;除疫情防控需要外,地方各级政府及其部门原则上不再研究出台新的增支政策,必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力,合理把握节奏和力度。(完)

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